近年來，安徽省鹽業(yè)總公司(局)在省委省政府省編辦、省國資委等有關部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，高舉鄧小平理論，堅持科學發(fā)展觀，在以張長順為首的領導班子帶領下，全省鹽業(yè)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，克服種種困難，食鹽專營得到鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了突破，管理水平進一步提高，主要經(jīng)濟指標大幅增長，整體實力上了一大臺階，改革與發(fā)展掀開了新的一頁……取得了令人矚目的成績。
成績的取得，與以張長順為首的領導班子的辛勤努力是分不開的，為了更深入地宣傳安徽鹽業(yè)所取得的驕人成績，近日在省有關部門的大力推薦下，我們慕名專訪了安徽省鹽務管理局局長、鹽業(yè)總公司總經(jīng)理張長順和部分工作人員，聆聽了一曲“與時俱進謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新向未來”的奮進之歌。
他性情耿直豪爽，他做事雷歷風行，采訪安徽省鹽業(yè)總公司，干部職工們都這樣評價他們的總經(jīng)理張長順。是的，正是這位北方漢子，憑著踏實肯干的工作作風，敢為人先的創(chuàng)新精神，上任三年，硬是把原本落后的安徽省鹽業(yè)帶進全國同行業(yè)先進行列。

巨變：兩組數(shù)字看成就

2003年初，張長順調(diào)任安徽省鹽業(yè)總公司總經(jīng)理和省鹽務管理局局長，主持全面工作。一上任，面對的情況，當時的一組數(shù)據(jù)可作說明：省市縣鹽業(yè)公司資產(chǎn)規(guī)模小，基礎設施差，倉庫陳舊，效益低下，部分市縣公司只能維持慘淡經(jīng)營；省公司利潤長期徘徊在150萬元左右，全行業(yè)管理不太規(guī)范，市縣公司各自為政，私鹽猖獗，屢禁不止；包括離退休職工在內(nèi)，全系統(tǒng)有1萬多名員工，市縣還以每年600人的速度向鹽業(yè)系統(tǒng)進人，人員包袱沉重，且職工觀念陳舊，缺乏市場意識；以2002年計算，當年的銷售收入、利潤總額、職工收入僅為6.73億元、0.76億元、0.83萬元。國家經(jīng)貿(mào)委領導和中鹽總公司稱為全國鹽系統(tǒng)經(jīng)營管理落后省份一點也不為過。
三年之后，我們從召開不久的安徽鹽業(yè)系統(tǒng)2006年工作會議上看到了這樣一組新的數(shù)據(jù)：2004年6月底，全省鹽業(yè)管理體制調(diào)整工作完成，安徽鹽業(yè)人10多年來的夢想成真，從此結(jié)束一盤散沙的局面；安徽鹽業(yè)摘掉了落后帽子，年銷售收入突破10億元，利稅總額突破1.5億元，進入全國同行業(yè)先進行列產(chǎn)業(yè)初步形成“一主兩翼”發(fā)展新格局，食鹽專營開始做強做大，房地產(chǎn)開發(fā)和鹽化工輔業(yè)同時快速發(fā)展；第一個在定遠縣建設全國鹽業(yè)系統(tǒng)國家級食鹽配送中心；銷售收入三年年均遞增23％，2005年達到12億元，利稅總額三年平均遞增33％，2005年達到1.7億元，分列全國第6位、第5位；全系統(tǒng)職工收入：2005年達到人均收入1.26萬元，三年年均遞增15％。
數(shù)字看起來是枯燥無味，但是在充滿人們的心血和汗水之后，這數(shù)字就會閃閃發(fā)起光來；數(shù)字讀起來沒有樂感，但是在清楚其間的智慧與艱辛，這數(shù)字就會化作一組組音符，變成了一首首催人奮進的贊歌，透過這一組組令人振奮的數(shù)字，我們仿佛看到了安徽省鹽業(yè)總公司(局)向黨、向人民、向這個日趨進步的時代遞交了一份滿意的答卷。

管理：體制理順增活力

安徽鹽業(yè)為什么長期落后于其他省市，2003年初，張長順上任后，即對個中原因作了大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其最主要的原因就是管理體制不順，政令不暢，省市縣公司各自為政，一盤散沙。找準病癥后，他在取得省委、省政府的支持后，抓的第一件大事就是理順全省鹽業(yè)管理體制。
2003年初，在鹽業(yè)系統(tǒng)體制調(diào)整之前，他向省編辦建議并被接受正式下文凍結(jié)體制調(diào)整期間各級鹽業(yè)公司的人員和資產(chǎn)，把住進人關；抓好合肥、蚌埠、蕪湖、六安等四市及所轄14個縣鹽業(yè)公司體制調(diào)整試點工作，并在成功的基礎上，推廣到全省其他13個市及其所屬縣，于2004年6月底全面完成了市縣鹽業(yè)公司(局)人、財、物的整體上劃工作，宣告安徽鹽業(yè)管理體制調(diào)整順利結(jié)束。
理順管理體制后，張長順又把精力集中到企業(yè)內(nèi)部管理上。
按照“精簡、高效、優(yōu)化”的原則，從上至下大力推進各級鹽業(yè)公司機關改革，總公司內(nèi)設部門和中層干部分別壓縮了一半，原來12個部門調(diào)整合并為6個部門，24個中層管理干部經(jīng)全體職工考核打分后壓縮為12人，各市縣鹽業(yè)公司機關依照施行，領導班子成員壓縮40％，中層管理人員壓縮了70％，壓縮人員充實到一線。推進財務體制改革，向下屬企業(yè)派駐財務總監(jiān)加強監(jiān)督，保證企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的真實性。加大審計力度，全面清產(chǎn)核資，加強項目管理，落實目標管理責任制考核，引導整個行業(yè)管理水平提升。在總部率先推行全員競聘上崗，整個競聘過程都在省直有關部門和公司工會的監(jiān)督下，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開和以人為本的原則?，F(xiàn)在各處室上崗人員已經(jīng)到位，落聘人員也作了妥善安排。這次競聘上崗強烈地沖擊了鹽業(yè)系統(tǒng)職工的舊有觀念和體制，極大地調(diào)動了廣大職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進了省公司建立健全科學的管理人員選拔使用和競爭激勵機制，提高了管理團隊素質(zhì)。
體制調(diào)整勢必牽涉到個人方方面面的利益，產(chǎn)生動蕩在所難免，肯定會出現(xiàn)矛盾，產(chǎn)生磨擦，但張長順等領導班子成員注重總體把握，在部署、推進改革時，始終堅持統(tǒng)攬全局，整體謀劃的原則，在實施過程中先試點、再推廣，循序漸進，分步到位；在具體操作上，總公司班子成員及相關部門分片包干，有情操作，使得鹽業(yè)體制和內(nèi)部管理改革比較順利地推進，沒有出現(xiàn)大的波動，沒有人員上訪，食鹽經(jīng)營不斷，市場管理不亂，經(jīng)營和鹽政在整合后都快速發(fā)展。

經(jīng)營：“一主兩翼”振翅飛

在理順全省鹽業(yè)管理體制后，在改進企業(yè)內(nèi)部管理的同時，張長順及時把工作重點轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。他立足鹽業(yè)，又依托鹽業(yè)優(yōu)勢，在做大做強食鹽主業(yè)的同時，把眼光還投向了房地產(chǎn)和鹽化工行業(yè)。
如果說張長順曾雷歷風行理順全省鹽業(yè)管理體制，充分發(fā)揮垂直統(tǒng)一管理的優(yōu)勢在全國同行業(yè)產(chǎn)生很大影響的話，那么他在全國率先成立國家級食鹽配送中心，推出紙塑小包裝食鹽品種，在全國也有很大的示范作用。2004年，省鹽業(yè)公司與中鹽公司合資，依托定遠鹽產(chǎn)區(qū)組建中鹽安徽鹽業(yè)配送有限公司，擔負起省級食鹽加工配送中心任務，2005年向皖中地區(qū)配送食鹽9萬噸，還正在建設皖北加工配送中心。與此同時，構(gòu)筑分銷網(wǎng)絡，掌控市場終端，變坐商為行商，進行行銷、訪銷?，F(xiàn)已組建直接接受市縣鹽業(yè)公司輻射的零售終端4.5萬家，初步構(gòu)建了覆蓋全省的鹽業(yè)分銷網(wǎng)絡。這一網(wǎng)絡，不僅形成了從批發(fā)到零售統(tǒng)一的營銷新格局，而且安排了大量富余人員，如阜陽市公司設立了由職工直接營銷和管理的經(jīng)銷店70個，安排職工170人；霍邱縣采用管銷結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)設立7個鹽管所(也是銷售終端)，分流了96名職工到基層網(wǎng)點經(jīng)營，大幅提高了市場控制力和占有率。針對我省是消除碘缺乏病工作的重點省份，張長順特別注重調(diào)整鹽產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，積極推廣小包裝食鹽。由于廣泛深入宣傳，引導消費需求，省鹽業(yè)總公司的“迎客松”小包裝食鹽廣泛占據(jù)市場，這對我省食鹽加碘消除碘缺乏病工作的持續(xù)發(fā)展，提高我省人口素質(zhì)等都起到了積極作用。據(jù)衛(wèi)生部門提供的數(shù)據(jù)，碘鹽合格率、碘鹽覆蓋率、合格碘鹽食用率都穩(wěn)定在98％以上，穩(wěn)居全國先進行列。
鞏固鹽業(yè)核心競爭力，緊緊抓住我國經(jīng)濟發(fā)展進入重化工工業(yè)階段后，工業(yè)用鹽急劇增長的機遇，做大做強主業(yè)，張長順決定把業(yè)務向鹽產(chǎn)業(yè)上游延伸，積極發(fā)展采鹵、制鹽、鹽化工業(yè)務，啟動產(chǎn)銷一體化戰(zhàn)略。省鹽業(yè)公司組建安徽省長江鹽化工股份公司，經(jīng)省政府批準，將位于定遠縣的1.69億噸優(yōu)質(zhì)鹽礦資源劃歸長江股份公司，并以鹽礦資源為依托，積極向自制鹽、鹽化工發(fā)展。目前正在設計、建設年產(chǎn)62萬噸精制鹽、鹵折鹽項目，預計2007年底投產(chǎn)。長江鹽化股份的建立和順利投產(chǎn)，將給安徽鹽業(yè)發(fā)展帶來深遠影響。
鹽業(yè)系統(tǒng)具有資金優(yōu)勢和土地優(yōu)勢，張長順為盤活土地存量資產(chǎn)，又雄心勃勃地向房地產(chǎn)業(yè)進軍，以期開辟新的經(jīng)濟增長點。2005年，安徽鹽業(yè)房地產(chǎn)公司成立，目前在建項目有合肥安徽鹽業(yè)大廈項目及淮北銀華·百年香樟項目，合計建筑面積約12.5萬平方米，同時儲備了一批項目。預計2006年房地產(chǎn)業(yè)務實現(xiàn)利潤700萬元以上，將成為公司重要利潤來源。同時成立裝飾裝潢公司，主要承接系統(tǒng)內(nèi)基建裝潢業(yè)務。
總公司還新成立了結(jié)算中心，集中管理全省鹽業(yè)系統(tǒng)富余自有流動資金，加強資本運營，提升經(jīng)營層次。2005年下半年，原屬于省政府的花園賓館、省委組織部的蘭亭賓館整體劃歸省鹽業(yè)公司，目前總公司正在對兩個賓館的產(chǎn)權(quán)體制和內(nèi)部經(jīng)營機制進行改革。

執(zhí)法：建章立制重整治

食鹽，事關千家萬戶，事關每個人的安全，為打擊私鹽劣鹽，凈化市場環(huán)境，讓百姓吃上“放心”鹽，身兼省鹽務管理局局長的張長順，特別注重在專項整治、鹽業(yè)立法、隊伍建設、區(qū)域協(xié)調(diào)等方面下大力氣。
2005年6月，工商、公安、衛(wèi)生和鹽政四部門聯(lián)合開展鹽業(yè)市場專項整治。張長順在全省鹽政工作會議上，要求各市縣公司積極主動向當?shù)卣畢R報并與工商、公安、衛(wèi)生等部門加強聯(lián)系，建立本地區(qū)整治組織機構(gòu)，出臺整治方案，加強對零售戶、飯店、賓館和邊鄰地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的鹽政管理。此次整治，查處了多起涉鹽違法案件，并清理解決了一批情況復雜、長期未能結(jié)案的案件。專項整治取得了階段性成果，整治期間，全省共出動執(zhí)法人員115107人次，車輛41968臺次，檢查食鹽生產(chǎn)批零企業(yè)、個體戶、承包戶65320戶，發(fā)放宣傳品59962件，立案查處案件1817件，沒收各類私鹽1029噸，罰沒款56萬元，移送司法機關處理案件8起，有力打擊了涉鹽違法人員的囂張氣焰。
為確保食鹽專營，必須推動鹽業(yè)立法。2005年3月，省有關部門組織對《安徽省鹽業(yè)管理實施辦法》施行情況和效果進行測評。這標志著我省鹽業(yè)立法工作正式啟動。張長順非常重視這項工作，不僅指示要迅速轉(zhuǎn)發(fā)文件，還要求各地盡力將規(guī)章中存在的不足和當前執(zhí)法中需要加強的內(nèi)容體現(xiàn)在測評報告中，并在各地報告的基礎上，積極主導測評工作，認真撰寫測評報告。上報省政府為下一步我省鹽業(yè)立法奠定了基礎。
張長順經(jīng)常說，鹽政執(zhí)法靠的是人，隊伍建設不跟上就不行。根據(jù)部門市縣局持證鹽政人員人數(shù)較少的實際，省總公司于去年6月份舉行全省鹽政執(zhí)法資格認證培訓和閉卷考試。根據(jù)考試成績，嚴格發(fā)放證件，選拔任用了一批素質(zhì)高、懂法律、善執(zhí)法、能吃苦的人員，提升了我省鹽政人員執(zhí)法素質(zhì)。
他還特別注重協(xié)調(diào)和銜接省際毗鄰區(qū)域的管理。去年4～5月份，省公司相繼同河南、浙江省鹽務局共同召開了邊界鹽業(yè)市場管理協(xié)調(diào)會，并簽訂邊界地區(qū)鹽業(yè)市場經(jīng)營管理協(xié)議。11月底，還妥善解決了明光市與江蘇省泗洪縣接壤地區(qū)的市場供應問題。

展望：居安思危再騰飛

在成績面前，這位北方漢子并沒有沾沾自喜，他在日前向省委組織部、省國資委領導和公司職工述職時，把這些成績都歸功為上級領導的關心和支持，公司班子成員和中層干部的理解和幫助，全體員工的團結(jié)一致和精誠協(xié)作。問及2006年的工作打算，他先給我們分析了今年的政策環(huán)境、國企發(fā)展與改革形勢、鹽業(yè)、鹽化工及房地產(chǎn)業(yè)的有關政策及其發(fā)展趨勢。他認為，一個企業(yè)的主要負責人，不僅要了解企業(yè)自身，還要清醒認識到宏觀大勢，只有這樣，才能給企業(yè)找到發(fā)展的歷史方位，推動企業(yè)長期穩(wěn)定地快速發(fā)展。
他顯得深思熟慮，將2006年的主要工作清晰道來：今年工作主要圍繞四條主線來展開，即改革以完善適應市場需要的內(nèi)部運行機制及進一步整合全省鹽業(yè)資源協(xié)同力為主線，經(jīng)營以轉(zhuǎn)變增長方式、發(fā)展現(xiàn)代流通、提高經(jīng)濟效益為主線，調(diào)整以產(chǎn)銷一體化做強的大鹽業(yè)主業(yè)及發(fā)展房地產(chǎn)新經(jīng)濟增長點為主線，管理以借助信息系統(tǒng)加強財務集中統(tǒng)一管理為主線。具體經(jīng)營措施有11條：一是提高食鹽購銷計劃的科學性及完成率；二是全面規(guī)劃和建設全省食鹽加工配送體系；三是繼續(xù)推進全省食鹽零售網(wǎng)絡布局、建設工作；四是加快自有品牌的多品種鹽的開發(fā)與銷售；五是按計劃建設長江鹽化工項目；六是提高小工業(yè)鹽的銷售量及利潤；七是加強鹽政管理凈化食鹽專營市場環(huán)境；八是建設好安徽鹽業(yè)大廈等重點房地產(chǎn)項目；九是選擇一至兩個市縣公司試點開展城市居民集資建房的新房地產(chǎn)營銷模式；十是改革花園賓館和蘭亭賓館的產(chǎn)權(quán)體制和運營機制，提高賓館效益；十一是提高系統(tǒng)資金集中度，結(jié)算中心負責提高資金使用效率，節(jié)省財務費用，提高經(jīng)濟效益。通過以上措施，全年確保完成銷售收入13.2億元，同比增長10％，確保實現(xiàn)利稅總額2億元，同比增長20％，職工人均收入力爭同比增長15％……