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《安徽日?qǐng)?bào)》:食鹽價(jià)格放開(kāi)之后

發(fā)布時(shí)間:2017/1/23 12:00:29    |     文章來(lái)源: 《安徽日?qǐng)?bào)》記者 吳量亮     |     閱讀次數(shù):

  鹽為百味之首,涉及千家萬(wàn)戶,關(guān)系國(guó)計(jì)民生。我省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案明確,從2017年1月1日起,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,放開(kāi)食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制,放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。改革對(duì)百姓生活、食鹽安全監(jiān)管、行業(yè)企業(yè)影響如何?記者近日走訪各地,了解食鹽市場(chǎng)情況,采訪了有關(guān)部門和鹽業(yè)企業(yè)。

  價(jià)格有沒(méi)有上漲?

  ——“目前各地鹽價(jià)穩(wěn)定、供應(yīng)充足,市場(chǎng)秩序良好”

  1月20日,在位于銅陵市天門鎮(zhèn)董店街道的鎮(zhèn)東商店,消費(fèi)者像往常一樣挑選食鹽?!捌贩N隔半年或一年換一次,每個(gè)品種的零售價(jià)已經(jīng)有好幾年沒(méi)變過(guò)了。 ”當(dāng)?shù)鼐用裢粲阎φf(shuō)。特制食鹽,500克,零售價(jià)2元;自然晶鹽,400克,零售價(jià)2元;海藻加碘鹽,360克,零售價(jià)2.5元,各類食鹽包裝袋上均印有“安徽省鹽業(yè)總公司專營(yíng)”字樣。這是記者近日走訪合肥、宿州、銅陵等地常見(jiàn)的三種食鹽產(chǎn)品的情況。走訪所到之處,無(wú)論城市或鄉(xiāng)村,無(wú)論是大超市還是路邊小店,食鹽供應(yīng)正常,零售價(jià)與包裝上的指導(dǎo)價(jià)基本相符。

  “從各方面調(diào)度情況看,目前全省各地鹽價(jià)穩(wěn)定,供應(yīng)充足,食鹽市場(chǎng)秩序總體良好。 ”省經(jīng)信委消費(fèi)品處處長(zhǎng)王金瑞說(shuō)。我省明確,從2017年1月1日開(kāi)始,放開(kāi)食鹽以及所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,即放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。同時(shí)要求價(jià)格管理部門加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè),特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施,防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

  “食鹽價(jià)格放開(kāi)后,批發(fā)價(jià)還降了。 ”1月11日,合肥某農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)負(fù)責(zé)人崔曉鋒告訴記者,所需的食鹽依舊從鹽業(yè)公司購(gòu)買、鹽業(yè)公司送貨上門,某一同樣品種和同等重量的小包裝食鹽,以前50袋/箱、批發(fā)價(jià)92元,每袋均價(jià)1.84元;現(xiàn)在40袋/箱、批發(fā)價(jià)45元,每袋均價(jià)不到1.2元。

  “各級(jí)鹽業(yè)公司主動(dòng)下調(diào)批發(fā)價(jià),一方面是由市場(chǎng)決定,另一方面是因?yàn)橐郧暗氖雏}價(jià)格中含有市場(chǎng)監(jiān)管費(fèi)用。改革后,這個(gè)監(jiān)管費(fèi)用由政府財(cái)政支出,因而從鹽價(jià)中剔除了。 ”省鹽務(wù)管理局鹽政法規(guī)處處長(zhǎng)方吉斌說(shuō)。

  食鹽價(jià)格放開(kāi),以后價(jià)格由市場(chǎng)決定,今后鹽價(jià)會(huì)怎么走?走訪中,多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,價(jià)格放開(kāi)初期,因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng),會(huì)出現(xiàn)鹽價(jià)下降的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)期看,鹽價(jià)會(huì)跟其他多數(shù)商品價(jià)格一樣,呈現(xiàn)平穩(wěn)或溫和上漲態(tài)勢(shì)。

  “以往,食鹽上超市貨架沒(méi)有渠道費(fèi)用。今后,隨著競(jìng)爭(zhēng)的激烈,不同批發(fā)企業(yè)爭(zhēng)搶渠道就會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用,銷售成本就會(huì)被抬高,最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品價(jià)格上。 ”方吉斌說(shuō)。

  安全問(wèn)題誰(shuí)來(lái)管?

  ——“過(guò)渡期保持現(xiàn)有監(jiān)管體制不變,食鹽安全監(jiān)管只能加強(qiáng)、不能削弱”

  “安全大于天,相比價(jià)格,我們更關(guān)注食鹽是否是從正規(guī)渠道來(lái)的。不明來(lái)路的,我們決不會(huì)買。 ”崔曉鋒說(shuō)。

  多年來(lái),我省鹽行業(yè)管理與全國(guó)大部分省份一樣,實(shí)行的是政企合一模式。省鹽務(wù)管理局與省鹽業(yè)總公司兩塊牌子、一套機(jī)構(gòu)。此次鹽改,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,放開(kāi)食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。食鹽安全誰(shuí)來(lái)管,監(jiān)管會(huì)不會(huì)因此而削弱?

  “我省強(qiáng)調(diào),在新的食鹽安全監(jiān)管體制未建立之前,保持現(xiàn)有的專業(yè)化監(jiān)管體制不變,食鹽安全監(jiān)管工作只能加強(qiáng)、不能削弱。 ”王金瑞介紹,在改革過(guò)渡期,各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)。改革后,各級(jí)經(jīng)信委是鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)食鹽專營(yíng)工作;推進(jìn)政企分開(kāi),將省鹽務(wù)局從省鹽業(yè)公司剝離;創(chuàng)造條件,將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

  據(jù)悉,目前,少數(shù)不法者制販假鹽,少數(shù)制鹽企業(yè)打著各種旗號(hào),在我省各市縣發(fā)展食鹽批發(fā)代理商,將食鹽委托給沒(méi)有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶代理銷售。這已經(jīng)觸及鹽改的政策紅線,涉嫌違法行為受到了查處,涉嫌犯罪的已移交公安部門立案調(diào)查。

  “我省明確,完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度和批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度,實(shí)行‘兩個(gè)只減不增’,即以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè),其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)?!狈郊笳f(shuō),“省鹽業(yè)管理局將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)打擊制販假鹽等違法犯罪活動(dòng)。消費(fèi)者要提高安全意識(shí),從正規(guī)渠道購(gòu)買食鹽。 ”

  為嚴(yán)防工業(yè)鹽、飼料添加劑氯化鈉等流入食鹽市場(chǎng),我省要求,制定工業(yè)鹽管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究;工業(yè)鹽、飼料添加劑氯化鈉生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄。

  “為有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害等極端情況,我省已提出,建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。 ”王金瑞說(shuō)。

  對(duì)鹽企有何影響?

  ——“倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),消費(fèi)者可選擇的食鹽品種會(huì)越來(lái)越豐富”

  此次改革明確,允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域,以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體;允許食鹽批發(fā)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng)。這對(duì)我省鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)有何影響?

  中鹽安徽潤(rùn)華鹽業(yè)發(fā)展有限公司是我省兩家鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一,同時(shí)也是我省首家從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)鹽系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。企業(yè)主攻中高端食鹽市場(chǎng),目前已打開(kāi)部分外地市場(chǎng)銷路;正積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),計(jì)劃推出20元/500克的高品質(zhì)食鹽。

  “鹽改有利于生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。 ”記者1月11日采訪中鹽安徽潤(rùn)華鹽業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)伍柒華時(shí),他表示,改革前,食鹽生產(chǎn)企業(yè)須按照國(guó)家分配的計(jì)劃組織生產(chǎn),給多少計(jì)劃,企業(yè)就生產(chǎn)多少;改革后,企業(yè)有了更多的自主權(quán)。企業(yè)將積極采用新技術(shù)、新工藝、新配方,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,壯大安徽品種鹽市場(chǎng),滿足省內(nèi)外不同層次消費(fèi)者的需求。

  目前,我省省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)就一家,即安徽省鹽業(yè)總公司,實(shí)行省、市、縣三級(jí)垂直管理,下轄二、三級(jí)公司86家。近年來(lái),省鹽業(yè)總公司堅(jiān)持食鹽專營(yíng)條件下的市場(chǎng)化運(yùn)作,全面實(shí)施“廚房工程”和“徽鹽連鎖放心工程”,積極培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  “改革的目的在于鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng),倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),倒逼鹽業(yè)企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,為市場(chǎng)提供更高品質(zhì)的食鹽?!蓖踅鹑鹫f(shuō)。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),今后在超市里看到的食鹽品種和品牌會(huì)越來(lái)越豐富。

  省鹽改實(shí)施方案提出,加快全省國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在保持國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)國(guó)有控股的基礎(chǔ)上,推動(dòng)現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組,鼓勵(lì)通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本,開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。支持鹽業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)或公開(kāi)上市等方式融資,促進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

  ·鏈接·

  堅(jiān)持突出食鹽安全、釋放市場(chǎng)活力、注重統(tǒng)籌兼顧、依法治鹽的基本原則,以確保食鹽質(zhì)量安全和穩(wěn)定供給為核心,完善食鹽專營(yíng)制度,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新管理方式,健全食鹽儲(chǔ)備,嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境,增強(qiáng)我省鹽業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,逐步形成適合我省鹽業(yè)發(fā)展的管理體制。

  從2017年1月1日開(kāi)始,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,放開(kāi)食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制,放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度和批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度,以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè),其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷管理,省經(jīng)濟(jì)和信息化委要牽頭制定工業(yè)鹽管理辦法,細(xì)化落實(shí)放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格、放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷管制等要求,切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和責(zé)任追究。

  ——摘自 《安徽省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》