“十三五”時期（2016—2020年），是我省全面建成小康社會的決勝期，也是服務(wù)經(jīng)濟加快發(fā)展的重要機遇窗口期。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的戰(zhàn)略重點，也是擴大就業(yè)、改善民生的內(nèi)在要求。為推動服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，依據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以及國家、省相關(guān)要求，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。

“十二五”以來，省委、省政府堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，突出創(chuàng)新驅(qū)動，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，健全工作機制，強化政策落實，全省服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，逐步成為經(jīng)濟增長的重要支撐。

1．產(chǎn)業(yè)總量明顯擴大。全省服務(wù)業(yè)增加值由2010年的4193.7億元增長到2015年的8602.1億元，總量翻了一番多，年均增長10.6%，高出全國同期2.2個百分點。2015年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到39.1%，年均提高1個百分點。五年累計完成服務(wù)業(yè)投資4.7萬億元，是“十一五”期間的2.6倍，2015年服務(wù)業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到52.2%。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型步伐加快。2015年，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達到53.4%，比2010年提高3.9個百分點；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達到47.7%。“十二五”期間，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均分別增長19.6%、13.8%，比全部服務(wù)業(yè)增加值增速高9個和3.2個百分點，旅游業(yè)總收入年均增長29.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到3.8%。

3．增長貢獻明顯提高。“十二五”期間，服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的平均貢獻率為33.4%，比“十一五”時期提高2.1個百分點。2015年服務(wù)業(yè)完成各種稅收1663.6億元，占全部稅收50.3%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長3.4%，高于全社會從業(yè)人員2個百分點，2015年占全部從業(yè)人員比重達到39.5%，比2010年高3.7個百分點。服務(wù)業(yè)已成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)和增加收入的主要渠道。

4．集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2015年末服務(wù)業(yè)登記注冊企業(yè)44.9萬戶，占全省企業(yè)數(shù)的69.2%，安徽出版集團、安徽新華發(fā)行集團連續(xù)多年進入中國文化企業(yè)30強。一批體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、配套性強的服務(wù)業(yè)園區(qū)（基地）加快建設(shè)。截至2015年末建成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)100個，入園企業(yè)17407家。中心城市服務(wù)業(yè)集聚勢頭明顯，2015年合肥、蕪湖、馬鞍山、黃山四市服務(wù)業(yè)增加值占全省的48%，較2010年提高5個百分點。

5．改革開放持續(xù)推進。成功爭取并順利推進黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，穩(wěn)步推進16個省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。地方金融改革取得重大突破，文化體制改革走在全國前列。價格改革、“營改增”試點、注冊登記改革順利實施，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。服務(wù)業(yè)開放水平明顯提升，“十二五”全省服務(wù)貿(mào)易累計實現(xiàn)215.9億美元，年均增長22.2%，占對外貿(mào)易總額的比重提高到11.8%，服務(wù)業(yè)實際利用外商直接投資年均增長33.3%。

但必須看到，受經(jīng)濟發(fā)展階段、市場化水平、政策支持等客觀和主觀因素影響，“十二五”期間我省服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是規(guī)模比重較小。2015年全省服務(wù)業(yè)增加值僅相當(dāng)于江蘇的25.2%、浙江的40.3%、湖南的67.4%、湖北的67.5%，服務(wù)業(yè)占GDP比重低于全國11.4個百分點，居全國后列。二是產(chǎn)業(yè)層次亟待提高。2015年批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸倉儲等三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比達33.1%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度不高、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級支撐不足，生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展粗放、功能亟須加快提升。三是競爭力不強。龍頭企業(yè)偏少，2015年全國服務(wù)業(yè)500強中，皖企僅占15席，專業(yè)人才缺乏、品牌競爭力較弱、集聚質(zhì)量不高等問題仍較突出。四是體制機制約束較多。服務(wù)業(yè)深化改革任務(wù)仍然艱巨，部分領(lǐng)域?qū)γ褓Y和外資開放不夠，誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、服務(wù)型政府建設(shè)等滯后于服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。

表1 “十二五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

注：1﹒[ ]表示累計數(shù)。

2﹒表中增加值年均增速按可比價計算。

3﹒文化產(chǎn)業(yè)增加值十二五規(guī)劃目標(biāo)采用原口徑，2015年實際值采用新口徑。

4﹒現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值國家尚無統(tǒng)計口徑，該處所指的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)，

信息技術(shù)、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、

技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生，社會保

障和社會福利業(yè)以及文化、體育和娛樂業(yè)。

（二）發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時期，世界經(jīng)濟加速向現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向中高速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，呈現(xiàn)出更多依靠消費引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的新特征，服務(wù)業(yè)對穩(wěn)增長、擴就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的作用進一步凸顯。當(dāng)前，我省人均GDP跨過5000美元，常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%，步入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)成為必然選擇。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、全面創(chuàng)新改革試驗等國家重大戰(zhàn)略深入實施，為進一步擴大對內(nèi)對外雙向開放、提升資源要素集聚能力帶來了前所未有的機遇。“十三五”時期，安徽站在了一個新的歷史起點，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展面臨黃金發(fā)展期、難得機遇期和奮力跨越期。

需求升級拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級深入推進，延伸了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈；消費結(jié)構(gòu)逐步由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，文化創(chuàng)意、休閑旅游、醫(yī)療保健、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；新型城?zhèn)化試點省加快建設(shè)，社會化養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)增長空間廣闊。

技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新催生服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能?？萍紕?chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等新技術(shù)的突破和應(yīng)用，帶來發(fā)展格局和消費模式的深刻變化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺化和產(chǎn)品化持續(xù)推進，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式加速創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為培育壯大新動能、實現(xiàn)后發(fā)趕超提供了強大支撐。

深化改革開放激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展新活力。全面深化改革不斷推進，市場準(zhǔn)入和政府管制逐步放開，將進一步激發(fā)各類投資主體的積極性，加速提升服務(wù)業(yè)市場競爭活力。“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略加快實施，長三角一體化建設(shè)持續(xù)推進，有利于我省在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與服務(wù)業(yè)開放合作。

政策紅利疊加帶來服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇。國家高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)，陸續(xù)出臺促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策意見，研究制定《服務(wù)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大綱（2016—2025）》。省委、省政府啟動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃，實施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等政策配套體系，健全省市縣上下聯(lián)動和部門協(xié)同推進機制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入強勁政策動力。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級重大戰(zhàn)略部署，以市場化、專業(yè)化、品質(zhì)化、國際化為方向，以改革開放創(chuàng)新為動力，以服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程為抓手，做大做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)水平，積極發(fā)展新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，集中力量突破重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、跨界融合，培育形成帶動產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。到2020年，基本建成功能完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）發(fā)展原則。

——市場主導(dǎo)、政府推動。堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快培育市場主體，健全市場機制，完善市場體系，優(yōu)化市場環(huán)境。更好地發(fā)揮政府作用，著力推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步完善協(xié)同聯(lián)動的工作機制，形成推進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的強大合力。

——創(chuàng)新驅(qū)動、融合共享。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合信息、技術(shù)、資本、人才等各類創(chuàng)新要素，推動技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式和管理創(chuàng)新。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間融合滲透，形成跨界生長的服務(wù)經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，全面拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的廣度和深度，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

——重點突破、協(xié)調(diào)推進。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，推動重點行業(yè)和區(qū)域率先突破、先行先試，補齊發(fā)展短板，增強示范效應(yīng)，帶動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造提升并舉，服務(wù)體系完善和新型城鎮(zhèn)化推進同步，形成各具特色、相互補充、協(xié)調(diào)聯(lián)動的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

——龍頭帶動、集聚發(fā)展。堅持內(nèi)引外聯(lián)，推動資源整合和兼并重組，打造一批具有較強競爭力和輻射帶動力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批具有較強影響力的安徽服務(wù)品牌。突出規(guī)模效益和特色發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有條件的城鎮(zhèn)加快集聚，促進提質(zhì)增效，強化輻射帶動。

——開放合作、一體發(fā)展。緊抓國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，大力推動“引進來”和“走出去”，充分利用兩個市場、兩種資源，加快承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快向民間投資和省外境外資本開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大服務(wù)產(chǎn)品出口，全面融入長三角服務(wù)業(yè)分工合作體系，進一步提升服務(wù)業(yè)在全球化分工格局中的地位。

（三）主要目標(biāo)。

全面實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，進一步增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合發(fā)展優(yōu)勢，為決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)“五大發(fā)展”的美好安徽提供強有力支撐。

1．總量規(guī)模穩(wěn)步擴大。服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會固定資產(chǎn)投資增速。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值超過1.5萬億，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過42%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重力爭達到44%。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐作用顯著增強，生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平較大提升，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)和文化、旅游、健康養(yǎng)老等重點行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破，服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域不斷拓展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式快速發(fā)展。

3．競爭能力顯著增強。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入快速增加，省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺較快增長。到2020年，入圍全國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)力爭達到20家，新建國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目20個、省級項目100個，培育100個省級以上知名服務(wù)品牌，“安徽服務(wù)”品牌影響力明顯提升。

4．集聚水平加快提升。“雙核一帶三區(qū)”的空間格局加速形成，合肥、黃山、蕪湖等城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，全省建成200家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和一批示范園區(qū)及特色小鎮(zhèn)，培育形成若干年營業(yè)收入超千億元的省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）集聚發(fā)展基地。

5．改革開放持續(xù)深化。重點領(lǐng)域改革取得突破性進展，各類服務(wù)業(yè)綜合改革及專項改革試點持續(xù)推進，基本形成適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制和政府服務(wù)管理模式。服務(wù)業(yè)開放水平進一步提升，到2020年，服務(wù)貿(mào)易進出口總額超過100億美元，服務(wù)業(yè)利用外商直接投資超過110億美元。

表2 “十三五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

注：1﹒[ ]表示累計數(shù)。

2﹒服務(wù)業(yè)增加值按可比價計算。

三、重點領(lǐng)域

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

以服務(wù)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，積極順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，推動專業(yè)化發(fā)展，加快向價值鏈中高端延伸，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，為建設(shè)制造強省提供有力支撐。

1．現(xiàn)代金融。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型需求，進一步提升現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展水平，增強服務(wù)發(fā)展的能力。加快引進和培育銀行、保險、基金、期貨、證券公司等各類金融機構(gòu)。大力發(fā)展融資租賃公司、商業(yè)保理公司、汽車金融公司、消費金融公司、融資擔(dān)保公司、地方資產(chǎn)管理公司等新型金融機構(gòu)。鼓勵金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌、應(yīng)收賬款憑證（合同）流轉(zhuǎn)等。鼓勵發(fā)展科技保險、醫(yī)療保險、旅游保險、巨災(zāi)保險等保險產(chǎn)品。完善創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金。進一步發(fā)揮股權(quán)托管交易中心和產(chǎn)權(quán)交易中心盤活資產(chǎn)功能，探索設(shè)立金融資產(chǎn)交易中心。加大產(chǎn)融結(jié)合力度，引導(dǎo)省內(nèi)金融公司參與并推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)加大對三農(nóng)的支持力度，完善農(nóng)村擔(dān)保體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)租賃、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款等涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展金融扶貧。支持合肥依托濱湖新區(qū)國際金融后臺服務(wù)基地，打造國家級金融服務(wù)中心。推進蕪湖金融產(chǎn)業(yè)園、馬鞍山皖江國際金融中心、銅都金融中心、皖北金融中心等重大項目建設(shè)。加強地方互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，及時化解和防范金融風(fēng)險。到2020年，金融業(yè)增加值達到2500億元，直接融資規(guī)模年均增長15%以上，金融業(yè)成為全省服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2．現(xiàn)代物流。主動對接產(chǎn)業(yè)物流全過程，加快先進技術(shù)和現(xiàn)代管理理念在物流領(lǐng)域的推廣運用，推動傳統(tǒng)物流向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向加快發(fā)展，推動物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和金融等其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建“一圈、四區(qū)、多點”的區(qū)域布局和“兩縱三橫”網(wǎng)狀物流通道，支持合肥物流圈建成全國重要的物流樞紐，積極建設(shè)蕪（湖）馬（鞍山）、安慶、阜陽、蚌埠等區(qū)域性物流中心。加快形成以制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、電商物流、國際物流為重點，其他專業(yè)物流協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)與物流活動深度融合，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。進一步規(guī)劃整合各類設(shè)施資源，重點推動物流園區(qū)優(yōu)化布局、錯位發(fā)展。圍繞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、綠色物流等重點任務(wù)，實施制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流、電子商務(wù)物流、城鄉(xiāng)物流配送、物流園區(qū)、多式聯(lián)運、物流信息平臺、物流標(biāo)準(zhǔn)化、大宗商品和再生物資物流、應(yīng)急物流等工程，建設(shè)20個左右省級示范園區(qū)，組織實施100個左右重大項目。到2020年，力爭物流業(yè)增加值比2015年翻一番，超過2500億元，全社會物流總費用與生產(chǎn)總值比重比2015年下降2個百分點左右。

3．科技服務(wù)。以滿足先進制造業(yè)科技創(chuàng)新需求、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為重點，大力發(fā)展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易、科技咨詢等行業(yè)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條、產(chǎn)品生產(chǎn)全生命周期的服務(wù)體系。圍繞壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搭建一批集研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等多功能于一體的綜合性科技服務(wù)平臺，加速推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。積極推進工業(yè)設(shè)計與裝備制造、汽車家電、消費品工業(yè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域融合發(fā)展，建設(shè)中國（合肥）工業(yè)設(shè)計城等一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計中心，創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)示范基地，支持蚌埠市聯(lián)合中國科學(xué)院建設(shè)科技成果交易轉(zhuǎn)化中心。大力發(fā)展技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場，支持技術(shù)交易機構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式。搭建軍民融合科技轉(zhuǎn)化平臺，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。到2020年，培育100家骨干科技服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)10個輻射力強、帶動效應(yīng)明顯的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元，成為促進科技經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。

4．信息技術(shù)服務(wù)。積極推進新一代信息技術(shù)在兩化融合各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、服務(wù)化水平。重點發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、軟件技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計和系統(tǒng)集成等行業(yè)，促進定制生產(chǎn)等新模式發(fā)展。加強語音技術(shù)、5G通信、未來網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視網(wǎng)等先進技術(shù)研發(fā)，推進網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，支持移動電子商務(wù)、移動多媒體、移動搜索、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、處理、分析、挖掘、應(yīng)用、安全等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展數(shù)據(jù)采集、儲存、交換和處理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展增值業(yè)務(wù)。大力發(fā)展公共云計算服務(wù)，引導(dǎo)專有云有序發(fā)展。加快建設(shè)“政務(wù)云”，建立全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。加強云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施、政府服務(wù)、社會管理中的應(yīng)用推廣。加快建設(shè)淮南大數(shù)據(jù)、宿州云計算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和合肥云計算大數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用中心，形成國內(nèi)具有重要影響力的云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力培育第三方信息技術(shù)服務(wù)商、系統(tǒng)集成商以及方案解決商。支持企業(yè)所屬的信息服務(wù)機構(gòu)面向社會提供專業(yè)化的服務(wù)，拓展信息服務(wù)范圍。支持信息技術(shù)企業(yè)走出去，提升國際化水平。積極推進合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、蚌埠等國家信息消費試點市建設(shè)。支持合肥創(chuàng)建中國軟件名城、打造中國智能語音產(chǎn)業(yè)基地“中國聲谷”。到2020年，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的信息技術(shù)服務(wù)體系。

5．電子商務(wù)。以打造“電商安徽”為突破口和切入點，催生更多的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，加快建立與安徽產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等加強多種形式的聯(lián)營協(xié)作。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，穩(wěn)步推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范和“快遞下鄉(xiāng)”，加快電商平臺地方特色館及村級電商平臺建設(shè)，培育發(fā)展一批電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)和“電商村”。加快快件分撥中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升支撐電商發(fā)展能力。積極發(fā)展跨境電商，推進跨境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)中國（合肥）跨境電商綜合試驗區(qū)，推動合肥國際郵件互換局進一步完善功能。推動社區(qū)商業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。支持第三方電子商務(wù)與交易服務(wù)平臺建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)交易與電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、報關(guān)結(jié)匯、檢驗檢疫、信用評價等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。積極開展電子商務(wù)與旅游、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的應(yīng)用示范，加快推進蚌埠全國電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市建設(shè)。加快發(fā)展旅游云商、汽車O2O、特色農(nóng)產(chǎn)品電商等電商平臺。加快培育本土電子商務(wù)品牌企業(yè)，打造一批資源整合力強、輻射范圍廣的本土龍頭企業(yè)。加快政府采購電子商務(wù)平臺建設(shè)。完善電子商務(wù)信用體系建設(shè)，加強電子商務(wù)與信貸、信用卡、電信等其他社會領(lǐng)域信息對接與共享，逐步建立電商企業(yè)征信檔案。到2020年，全省電子商務(wù)年交易額超過1.3萬億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額超過2500億元，年均分別增長20%和30%。

6．商務(wù)服務(wù)。以培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等為重點，加快提高商務(wù)服務(wù)發(fā)展水平。結(jié)合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以上市公司、大型企業(yè)為重點，培育本土總部企業(yè)，引進國內(nèi)外知名企業(yè)在我省設(shè)立綜合性總部、地區(qū)總部、職能型總部。依托合肥、蕪湖等中心城市加快布局建設(shè)一批影響力大的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。支持各地加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，培育形成一批“億元樓”，促進資產(chǎn)管理、兼并重組、財務(wù)顧問、后勤管理、會計審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、經(jīng)紀(jì)代理、市場調(diào)查等集聚發(fā)展。加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等新興行業(yè)。鼓勵各地開展各具特色的展覽場館建設(shè)、展覽服務(wù)體系構(gòu)建和展覽活動謀劃，積極發(fā)展各類高層次展覽和會議論壇的外包服務(wù)，探索舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽會等會展新模式。鼓勵展覽企業(yè)建立同業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建具有較強競爭力的展覽集團和領(lǐng)軍企業(yè)。爭取舉辦高層次的國際性會議和展覽，鼓勵企業(yè)參加全球展覽業(yè)協(xié)會，支持重點品牌展覽通過國際認(rèn)證。

7．人力資源服務(wù)。推進人力資源服務(wù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，深層次開發(fā)人口紅利，推動我省從民工大省向技工大省轉(zhuǎn)變，人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供人才支撐。以合肥都市圈為中心，建設(shè)全省人力資源服務(wù)業(yè)集聚高地，支持阜陽、蚌埠、安慶、蕪湖等地打造區(qū)域性人力資源配置中心。積極發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務(wù)，支持用人單位通過人力資源服務(wù)企業(yè)引進高端急需緊缺人才和購買專業(yè)化人力資源服務(wù)。加強品牌培育，打造一批國內(nèi)知名的人力資源服務(wù)品牌。支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，大力引進國際知名人力資源服務(wù)企業(yè)，鼓勵有條件的本土人力資源服務(wù)機構(gòu)“走出去”開展合作。加強人力資源服務(wù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力開發(fā)滿足不同層次、不同群體需求的服務(wù)產(chǎn)品，推進服務(wù)類型由人事代理、檔案管理、勞務(wù)派遣等低端服務(wù)向人才測評、薪酬管理、人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等中高端領(lǐng)域升級。建設(shè)人力資源服務(wù)信息共享平臺，鼓勵發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。實施人力資源服務(wù)從業(yè)人員能力提升培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)性人才隊伍。到2020年，機構(gòu)總數(shù)達到1500家，骨干企業(yè)100余家，龍頭企業(yè)10家，從業(yè)人員達到5萬人，行業(yè)年營業(yè)總收入突破200億元。

8．檢驗檢測認(rèn)證。著力提升檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)能力，促進品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為提升“安徽制造”“安徽服務(wù)”品牌提供有力支撐。鼓勵大型檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務(wù)，加快發(fā)展新材料、新能源汽車、智能制造、食品藥品檢驗檢測及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)，不斷完善檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)體系。依托省內(nèi)高校、科研院所、大企業(yè)以及政府檢驗檢測機構(gòu)等資源，引導(dǎo)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)檢驗檢測服務(wù)業(yè)功能園。鼓勵業(yè)務(wù)相近或相同的檢驗檢測機構(gòu)跨部門、跨行業(yè)整合重組，打造一批規(guī)模大的檢驗檢測集團。引導(dǎo)省內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定，推進檢驗檢測能力和結(jié)果互認(rèn)。積極培育發(fā)展在線檢測新業(yè)態(tài)。

9．節(jié)能環(huán)保服務(wù)。踐行綠色發(fā)展理念，加快形成市場競爭力強、結(jié)構(gòu)布局合理、功能完備的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，引進、培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺，為重點行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能項目設(shè)計、裝備采購、人員培訓(xùn)、節(jié)能診斷、節(jié)能監(jiān)測、信息咨詢、節(jié)能低碳認(rèn)證、運營維護等服務(wù)。在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理。推進環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證評估、環(huán)境投資及風(fēng)險評估等服務(wù)。積極培育資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)，健全廢舊物資回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺。引導(dǎo)發(fā)展再制造產(chǎn)品性能評價、質(zhì)量檢測和產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)。探索建設(shè)排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易市場，積極開展交易試點。

10．服務(wù)外包。充分把握長三角一體化建設(shè)機遇，進一步整合資源，適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會化、專業(yè)化發(fā)展要求，鼓勵發(fā)展服務(wù)外包，進一步做大服務(wù)外包規(guī)模。鼓勵制造業(yè)企業(yè)開展與主業(yè)相關(guān)的服務(wù)外包，推動向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈兩端延伸，促進由產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)集成供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展遠程檢測診斷、運營維護、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力引導(dǎo)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織機構(gòu)，鼓勵將信息技術(shù)研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、整體解決方案采用“眾包”方式進行外包。引導(dǎo)社會資本積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包業(yè)務(wù)，鼓勵政府機構(gòu)和事業(yè)單位將可外包業(yè)務(wù)委托給專業(yè)服務(wù)企業(yè)。積極承接軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、呼叫中心、財會核算、金融服務(wù)、動漫游戲、煤礦瓦斯綜合治理、氣象服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。建設(shè)服務(wù)外包示范園區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)和運營模式，與省外先進園區(qū)開展人才、技術(shù)和經(jīng)驗交流合作。大力推進合肥、蕪湖、馬鞍山國家級服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加快建設(shè)一批省級服務(wù)外包示范城市、示范園區(qū)。

（二）生活性服務(wù)業(yè)。

積極把握新型城鎮(zhèn)化快速推進和居民消費升級的新趨勢，重點發(fā)展大文化、大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)，推動商貿(mào)流通、家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)加快升級，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，促進向便利化、精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

1．文化產(chǎn)業(yè)。深度挖掘徽文化等傳統(tǒng)特色文化資源，推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實施“科技+”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、印刷復(fù)制、工藝美術(shù)、展覽展示等轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強計算機圖形圖像、3D打印、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、自然人機交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動在文化創(chuàng)意、動漫游戲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用。加快黃山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園文化旅游產(chǎn)業(yè)和合肥市包河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)。推動傳統(tǒng)文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵優(yōu)化重組，支持安徽出版集團、新華發(fā)行集團、安徽演藝集團、安徽廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團、新媒體集團和科大訊飛股份公司等建成一流文化企業(yè)。持續(xù)開展文化惠民消費季活動，進一步擴大和引導(dǎo)文化消費。辦好中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)、中國農(nóng)民歌會、安徽省藝術(shù)節(jié)、中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展、中國（合肥）國際文化博覽會、馬鞍山李白詩歌節(jié)、黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、黟縣國際鄉(xiāng)村攝影大賽、杏花村文化旅游節(jié)、中國（銅陵）青銅文化博覽會以及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)民俗節(jié)慶等，進一步擴大國際影響力。建設(shè)文化“走出去”戰(zhàn)略基地和外宣窗口，實施皖版圖書、皖產(chǎn)影視、特色演藝精品出口行動計劃。到2020年，打造500家以上文化高新技術(shù)企業(yè)和一批創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)，爭創(chuàng)3個國家級特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、8個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建100家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%，建成創(chuàng)新型文化強省。

2．旅游業(yè)。大力推進全域旅游，推動旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，進一步提升全省旅游業(yè)國際化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化水平。深入推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大黃山國家公園，打造世界一流旅游目的地。推進合肥都市圈旅游聯(lián)動發(fā)展，打造環(huán)巢湖國家級旅游休閑示范區(qū)，形成以商務(wù)會展、科教人文、都市觀光和休閑度假為特色的國內(nèi)知名旅游目的地。支持皖北和大別山地區(qū)積極發(fā)展紅色旅游、歷史故居、中醫(yī)藥健康旅游、康體旅游、戶外運動、禪修養(yǎng)生等特色旅游，著力建設(shè)區(qū)域性旅游目的地。實施旅游休閑提速和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展行動，推進A級景區(qū)經(jīng)營體制改革，支持設(shè)區(qū)的市建設(shè)國家級旅游度假區(qū)、城市旅游休憩帶和特色旅游商業(yè)街，大力推進骨干企業(yè)和特色品牌做大做強，加快建設(shè)一批省級旅游地產(chǎn)品直銷中心，選取有條件的市縣建設(shè)國家級全域旅游示范區(qū)和全省全域旅游示范縣。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造體現(xiàn)安徽特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目。進一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，實施交通主干線與3A級以上景區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)“最后一公里”通達工程。積極探索旅游扶貧新模式。到2020年，建成國家全域旅游示范區(qū)超過20個，新增國家5A級景區(qū)8家，國家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化單位10個，力爭旅游業(yè)增加值占全省GDP的比重達7%，主要指標(biāo)進入全國前十、中部前列，基本建成旅游強省。

3．健康養(yǎng)老。利用我省優(yōu)越的生態(tài)本底和豐富的養(yǎng)生、醫(yī)藥文化內(nèi)涵，構(gòu)建融合安徽特色的醫(yī)療保健、康復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的大健康產(chǎn)業(yè)基地。支持發(fā)展健康服務(wù)機構(gòu)，推進醫(yī)藥融合發(fā)展。深度挖掘和進一步放大“北華佗、南新安”傳統(tǒng)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健和生態(tài)療養(yǎng)服務(wù)業(yè)，推動健康咨詢、健康保險與健康服務(wù)融合發(fā)展。加快智慧醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造一批遠程會診中心，推廣家庭醫(yī)生制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的投入力度，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化，開展公建民營養(yǎng)老試點，支持發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)綜合服務(wù)、大眾化集中養(yǎng)老等面向大眾的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，選取有條件的縣區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”試點，積極引導(dǎo)部分醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動各類療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為健康養(yǎng)老基地，引入各類社會資本加快建設(shè)一批綜合型養(yǎng)老基地，培育一批集“醫(yī)療、護理、康復(fù)、養(yǎng)老”為一體的養(yǎng)老護理機構(gòu)。推動體育產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老融合發(fā)展，培育體育活動表演、健身休閑、體育旅游、體育用品、戶外運動和體育彩票等業(yè)態(tài)，支持各地打造一批特色體育俱樂部、示范場館和品牌賽事。到2020年，建成10個健康養(yǎng)老示范基地（園區(qū)）、100個健康養(yǎng)老示范機構(gòu)、300個健康養(yǎng)老示范社區(qū)，中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模力爭達到1000億元。

4．商貿(mào)流通。按照差異化、特色化、便利化的原則，提升城市和中心城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)功能和輻射帶動能力，優(yōu)化購物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)一批專業(yè)市場和批發(fā)市場，大力發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，加快農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提升工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通效率。探索設(shè)立外貿(mào)商品工廠店、品牌折扣店等O2O新業(yè)態(tài)。落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，鼓勵流通方式、商業(yè)模式、消費服務(wù)創(chuàng)新，提高流通服務(wù)效率。運用新一代信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理等，推動傳統(tǒng)商貿(mào)升級改造，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結(jié)算等功能于一體的服務(wù)平臺，打造面向全國重要的商品集散中心和采購中心。完善城市快遞配送模式，鼓勵快遞企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)合作共建末端服務(wù)網(wǎng)點，推動快遞進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進景區(qū)，推廣應(yīng)用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施。推進商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化行動計劃，指導(dǎo)合肥、馬鞍山做好商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。鼓勵商貿(mào)企業(yè)兼并重組，培育若干具有國內(nèi)、國際競爭力的大型流通企業(yè)。大力發(fā)展徽菜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿等，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味。支持老字號商貿(mào)皖企向“店商+網(wǎng)商+服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)品質(zhì)化、信息化、服務(wù)化水平。到2020年，建成線上線下融合互動、平等競爭、暢通高效的商貿(mào)服務(wù)體系。

5．家庭服務(wù)。積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型和消費升級的趨勢，引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、高品質(zhì)發(fā)展。推動家政服務(wù)由保潔、保姆、搬家等傳統(tǒng)服務(wù)向高級管家、精神陪伴、育嬰早教、涉外保姆等現(xiàn)代服務(wù)拓展。建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)平臺，完善提升社區(qū)體育、醫(yī)療、養(yǎng)老以及商業(yè)網(wǎng)點等功能。依托社區(qū)服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)展洗染、廢舊物質(zhì)回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等家庭服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)、家庭用品配送、家庭教育等新業(yè)態(tài)。加大政府購買力度，推進司法矯正、青少年服務(wù)、社會福利等專項社工服務(wù)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力打響“皖嫂”品牌，大力推進家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。建立完善全省統(tǒng)一的家庭服務(wù)業(yè)公益性服務(wù)平臺、呼叫中心平臺，逐步實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快建設(shè)一批家庭服務(wù)業(yè)實訓(xùn)基地和示范基地，提高從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化水平。到2020年，家庭服務(wù)業(yè)成為服務(wù)民生、增加就業(yè)、擴大消費、構(gòu)建和諧社會的重要產(chǎn)業(yè)。

6．教育培訓(xùn)。以科教大省建設(shè)為契機，深化教育體制改革，擴大教育培訓(xùn)對外開放，大力支持民辦教育發(fā)展，實現(xiàn)精細(xì)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。順應(yīng)日益增長的個性化發(fā)展新需求，支持發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、幼兒教育、老年教育、特殊教育，積極推進技能培訓(xùn)、興趣培訓(xùn)等服務(wù)模式和內(nèi)容創(chuàng)新。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育、遠程教育，開展未來教室、創(chuàng)新實訓(xùn)室試點，建立完善開放式教育培訓(xùn)云服務(wù)平臺，基本建成覆蓋各級各類教育的智能化學(xué)習(xí)平臺。鼓勵社會資本以各種形式興辦教育，完善促進民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，建立政府對民辦學(xué)校的購買教育服務(wù)制度。圍繞推進實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加大開放型人才培養(yǎng)力度。到2020年，基本建成適應(yīng)人的全面發(fā)展需要的教育培訓(xùn)體系。

7．房地產(chǎn)服務(wù)。建立健全住房保障和供應(yīng)體系，加快保障性住房建設(shè)，滿足市民多樣化的住房需求。積極推進棚戶區(qū)改造，加強公租房分配和運營管理，逐步擴大城鎮(zhèn)住房保障范圍。完善普通商品房供應(yīng)，引導(dǎo)房產(chǎn)企業(yè)去庫存，加大對自住型、改善型住房消費的支持力度。大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、綠色、低碳住宅，完善住宅產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。加快全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，提高住房現(xiàn)代化管理水平。加強住宅小區(qū)周邊教育、醫(yī)療、商貿(mào)服務(wù)配套建設(shè)，推動物業(yè)管理、房屋中介、家裝設(shè)計、安裝維修等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，推動房地產(chǎn)業(yè)向建設(shè)與服務(wù)并重的方向轉(zhuǎn)型。到2020年，基本形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局。

（三）新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。

順應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展潮流，扎實推進高新技術(shù)應(yīng)用和管理理念創(chuàng)新，加快培育形成一批具有鮮明特色和較強競爭力的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。依托龍頭服務(wù)企業(yè)成立創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，開展共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和推廣應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建多方參與的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進服務(wù)供給者和需求者互動開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，推動創(chuàng)意與產(chǎn)品、服務(wù)有機融合。引導(dǎo)3D打印、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、新材料、軍工航天等技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。適應(yīng)居民消費需求升級換代，大力發(fā)展智能出行、在線旅游、遠程教育及醫(yī)療、上門服務(wù)與短租等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。推動分享經(jīng)濟在交通、住宿、餐飲、金融、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域率先突破、加快發(fā)展。明確分享網(wǎng)絡(luò)平臺運營范圍和權(quán)責(zé)邊界，保護各方合法權(quán)益，建立政府、市場、社會和消費者多方共治的監(jiān)管模式。設(shè)立集研發(fā)中心和孵化器于一體的分享經(jīng)濟創(chuàng)新實驗室，搭建高校、研究機構(gòu)與分享經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化平臺。加大政府對創(chuàng)新型服務(wù)的購買力度。加強服務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，探索制定新模式、新業(yè)態(tài)保護目錄。加強服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)研究和跟蹤服務(wù)，及時了解行業(yè)動態(tài)、政策訴求，對服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)堅持包容理念，積極引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展。

四、空間布局

依據(jù)主體功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，整合空間資源和發(fā)展要素，明確區(qū)域發(fā)展重點，加快形成特色鮮明、協(xié)調(diào)互動的“雙核一帶三區(qū)”空間格局。

（一）合肥高端服務(wù)業(yè)發(fā)展核。

瞄準(zhǔn)建設(shè)長三角世界級城市群副中心和打造內(nèi)陸開放新高地，加速高端服務(wù)業(yè)和新興業(yè)態(tài)集聚，推進服務(wù)業(yè)品牌化、信息化、國際化，強化對周邊城市輻射帶動作用，引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)提升能級，加快向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。支持合肥在體制機制創(chuàng)新、開放合作等方面先行先試，加快構(gòu)建“433”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點推動現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、商務(wù)會展、健康服務(wù)等領(lǐng)域高端化發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、體育等公共服務(wù)資源加快集聚，進一步提升人文環(huán)境和人居品質(zhì)。到2020年，合肥服務(wù)業(yè)增加值超過5000億元，占GDP比重達到50%，創(chuàng)建一批國家和省級服務(wù)業(yè)重大集聚平臺，努力建設(shè)成為中國軟件名城、全國生態(tài)文化旅游名城和全國重要的科技研發(fā)中心、金融服務(wù)中心、物流中心、信息中心。

（二）皖南國際文化旅游發(fā)展核。

依托皖南國際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)域，發(fā)揮豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，推進文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升服務(wù)品質(zhì)和國際化水平，努力建設(shè)美麗中國樣本。按照全域旅游理念，促進黃山及池州、宣城、安慶文化旅游資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動生態(tài)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、科技融合發(fā)展。創(chuàng)建大黃山國家公園，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)的旅游精品景區(qū)，提升黃山、九華山、天柱山等精品景區(qū)發(fā)展水平，支持皖南古村落世界自然文化遺產(chǎn)擴大范圍。發(fā)展一批具有較強競爭力的特色旅游商品，促進徽州四雕、青銅工藝、文房四寶等特色商品規(guī)?；⑵放苹?。推動旅游服務(wù)設(shè)施一體化，打造皖南世界遺產(chǎn)之旅、九華山朝圣之旅等一批旅游精品線路，培育“旅游+”文化、農(nóng)業(yè)、健康體育、休閑度假、互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為核心、一二三產(chǎn)融合發(fā)展集聚村。到2020年，建成以文化旅游服務(wù)為特色、高品質(zhì)、國際化的服務(wù)業(yè)示范區(qū)，成為世界一流旅游目的地和中國傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。

（三）皖江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚帶。

搶抓長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略機遇，按照打造引領(lǐng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展新支撐帶的總體定位，把大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵抓手，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速集聚，推動與先進制造業(yè)深度融合。依托皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，圍繞電子信息和家電、汽車和裝備制造、能源和新能源、材料和新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，提高創(chuàng)新能力。支持馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶港口建設(shè)，推動資源整合，聯(lián)合打造長江經(jīng)濟帶重要的物流中心。大力推進蕪湖、安慶、滁州等電子商務(wù)加快發(fā)展，創(chuàng)建若干個國家級電子商務(wù)示范城市，打造一批全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。支持馬鞍山、宣城等檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和蘇滁、鄭蒲港新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園以及各市集中示范園區(qū)先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推進產(chǎn)城融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、都市旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢凸顯，建設(shè)成為與先進制造業(yè)互促互補、集聚融合的重要發(fā)展軸帶。

（四）三大服務(wù)業(yè)功能區(qū)。

1．兩淮一蚌服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型區(qū)。利用淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)契機，補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，完善服務(wù)業(yè)空間布局，引領(lǐng)沿淮地區(qū)資源型城市、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化升級。鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)、采掘業(yè)主輔分離，支持有條件的企業(yè)向服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力較強的物流、電子商務(wù)、呼叫中心等服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展科技服務(wù)、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保，帶動能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。完善老工業(yè)基地扶持政策，鼓勵利用工業(yè)用房、倉儲用房等興辦文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。支持蚌埠（皖北）保稅物流中心（B型）、中科院等離子體物理研究所淮南新能源研究中心、安徽皖北服務(wù)外包示范基地呼叫中心等重大項目建設(shè)。加快提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，加大對高中教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)等方面投入。到2020年，成為全國重要的服務(wù)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代、轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)。

2．阜亳宿傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升區(qū)。發(fā)揮人口、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和綜合交通優(yōu)勢，推進大商貿(mào)、大流通、大市場建設(shè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，為進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活環(huán)境提供有力支撐。圍繞推進國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力完善農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融等社會化服務(wù)體系，擴大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、云計算等省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，加強歷史文化資源保護和開發(fā)，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。到2020年，建成中原經(jīng)濟區(qū)服務(wù)三農(nóng)為主的服務(wù)業(yè)新增長極。

3．大別山特色服務(wù)業(yè)加快培育區(qū)。依托大別山地區(qū)優(yōu)良的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、體育休閑、文化旅游、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。深度開發(fā)紅色旅游和生態(tài)資源，打造一批精品旅游線路、5A級景區(qū)和國家旅游度假區(qū)，建設(shè)全國知名的紅色旅游勝地和文化、生態(tài)、休閑旅游目的地。建設(shè)一批保健養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)康復(fù)、運動健身基地。積極發(fā)展綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)、配送中心和專業(yè)市場，加快電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，完善金融、商貿(mào)等服務(wù)功能，積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等試點。到2020年，建成以“紅色+綠色”為特色的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

五、重大工程

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進工程。

圍繞提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，著力完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、資本和金融創(chuàng)新體系、平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系、制度和政策創(chuàng)新體系。支持在現(xiàn)代物流、動漫設(shè)計、檢驗檢測、智能語音、下一代廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)一批國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心，提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展模式創(chuàng)新和技術(shù)集成應(yīng)用。支持圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、量子通信、新材料、新能源、機器人、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進專業(yè)孵化器和加速器等創(chuàng)新載體建設(shè)。創(chuàng)新運營機制和孵化形態(tài)，著力構(gòu)建一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求和特點，低成本、全要素、便利化的眾創(chuàng)空間。建立一批以眾創(chuàng)空間為主體，科技咨詢機構(gòu)、科技金融機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等集聚發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，為科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化的公共服務(wù)。加快推廣合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)經(jīng)驗，推進科技成果使用、處置和收益權(quán)管理改革試點，完善科技人員股權(quán)激勵機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。支持組織各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和活動，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安徽品牌。

（二）集聚載體提升工程。

鼓勵和引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息和軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域，加快培育建設(shè)一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造具有較強競爭力和影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。強化分類指導(dǎo)，支持各地走特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位競爭的道路，引導(dǎo)合肥、蕪湖等推動集聚區(qū)加速提檔提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級，鼓勵皖北地區(qū)集中力量培育若干有特色、有規(guī)模、有影響的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)示范工程，重點培育50家左右技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出、輻射帶動作用大的省級示范園區(qū)，擇優(yōu)培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展基地。因地制宜引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)集中區(qū)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和有條件的城鎮(zhèn)集聚，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。支持合肥、蕪湖、黃山、蚌埠等城市率先開展服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，集中布局商貿(mào)、商務(wù)、金融、文化、健康等服務(wù)功能區(qū)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、文化娛樂中心等。加快打造一批服務(wù)業(yè)強縣、強區(qū)，形成一批服務(wù)功能強、帶動作用大的服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)、商業(yè)特色街區(qū)。按照一體化、網(wǎng)絡(luò)化的思路，加快公路、鐵路、水路、空路、電路、氣路、網(wǎng)路、商路建設(shè)，改善服務(wù)業(yè)集聚載體基礎(chǔ)支撐條件。

（三）涉農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新工程。

大力推動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場主體積極開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、物流電商等新興流通業(yè)態(tài)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的激勵機制。積極推進大田物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域工程升級，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、質(zhì)量安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。以打造休閑農(nóng)業(yè)促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、農(nóng)事體驗等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動農(nóng)家樂由點向片集聚提升。進一步優(yōu)化完善信息網(wǎng)絡(luò)，加快整合建設(shè)一批涉農(nóng)服務(wù)平臺。加強農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村快遞物流體系，建設(shè)“農(nóng)村快遞”便民服務(wù)平臺。支持快遞企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。搭建全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)一站式鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心及村級服務(wù)站點。培育合作服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會服務(wù)組織等經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點。積極吸引社會資本，建設(shè)多種農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。完善學(xué)校、衛(wèi)生室、文化站、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站、村郵站等公共服務(wù)設(shè)施。

（四）市場主體培育工程。

突出重點行業(yè)和新興領(lǐng)域，培育引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的龍頭骨干企業(yè)。鼓勵跨國公司、國內(nèi)上市企業(yè)在我省設(shè)立公司總部、地區(qū)總部、分支機構(gòu)或運營中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、采購中心等。大力推動有條件的企業(yè)實施主輔分離，細(xì)化專業(yè)分工，加快形成一批具有較強競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過融資、兼并、重組等方式整合資源，拓展服務(wù)半徑，做大市場規(guī)模，實現(xiàn)跨區(qū)跨境發(fā)展。推進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。引導(dǎo)中小微服務(wù)企業(yè)通過聯(lián)合采購、共同配送、平臺集聚、設(shè)立聯(lián)盟等方式，提高組織化程度，實現(xiàn)協(xié)作協(xié)同發(fā)展。積極打造一批服務(wù)業(yè)“小巨人”。到2020年，培育形成100家具有全國一流水平、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（五）項目提質(zhì)提效工程。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，加大謀劃和招商引資力度，在重點行業(yè)、新興領(lǐng)域建設(shè)實施一批業(yè)態(tài)新、影響力強、拉動效應(yīng)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目。進一步完善全省服務(wù)業(yè)重點項目庫和三年滾動計劃，著力強化服務(wù)業(yè)項目儲備，實行動態(tài)管理、滾動實施，提高項目的帶動性、引領(lǐng)性。健全項目推進機制，實行項目建設(shè)屬地負(fù)責(zé)制，強化部門幫扶企業(yè)聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，加強重大項目分級調(diào)度。加快制定符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的投資強度和用地標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項目、集聚區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)。“十三五”期間，選擇100個服務(wù)業(yè)重點項目給予傾斜支持。

（六）人力資源支撐工程。

把服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)納入全省人才發(fā)展重點工程，加快制定和切實推進海內(nèi)外高級服務(wù)人才和創(chuàng)新團隊引進計劃，支持服務(wù)業(yè)高端人才入選省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮各層次人才市場平臺作用，加快引進現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、軟件技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等高端專業(yè)人才和復(fù)合型人才。鼓勵設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究機構(gòu)，以高等院校、龍頭企業(yè)、重要集聚區(qū)等為依托，打造吸引各類高層次人才的有效載體，切實解決入戶、工作、生活等方面的實際問題。加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，鼓勵省內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校加強服務(wù)業(yè)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，繼續(xù)推進校企共建服務(wù)業(yè)技能人才培訓(xùn)基地，支持各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。推動開展與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，依托龍頭企業(yè)實施專業(yè)人才培訓(xùn)計劃。積極加大海外合作，拓展境外合作培訓(xùn)渠道。實施“江淮雙創(chuàng)匯”行動計劃，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。消除人才流動中的地域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，促進人才柔性流動。大力推行技能大師工作室，弘揚工匠精神，積極打造“徽匠”品牌。

（七）品牌標(biāo)準(zhǔn)升級工程。

推進國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范單位。推廣企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展對比和評價。鼓勵企業(yè)通過組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟參與服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。推進優(yōu)勢特色領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)國際化。建立服務(wù)業(yè)品牌培育機制，開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，加快培育一批本土服務(wù)業(yè)品牌，創(chuàng)造“安徽服務(wù)”精品品牌。鼓勵品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。加強商標(biāo)品牌法律保護，完善品牌維權(quán)與爭端解決機制。

（八）改革試點示范工程。

聚焦制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的難點問題，著力推進服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步完善體制機制和政策環(huán)境，因地制宜、探索創(chuàng)新，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。總結(jié)黃山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點經(jīng)驗，大力推進銅陵市銅官區(qū)國家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點建設(shè)。在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展特色鮮明的縣（區(qū)），繼續(xù)開展省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。支持試點區(qū)域在創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、探索發(fā)展路徑、拓展發(fā)展模式等方面先行先試。

（九）開放平臺創(chuàng)建工程。

依據(jù)“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略布局，推動航空、港口、鐵路等各類口岸合理布局、有序發(fā)展。做強合肥新亞歐大陸橋國際班列貨運通道，支持皖北、皖西、皖東南等有條件的地方加快建設(shè)內(nèi)陸“無水港”。推動口岸進一步擴大開放，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力和綜合效益。支持有條件的地方申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）。有序申建進境指定口岸，完善口岸功能。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果，積極申建安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)。加快合肥濱湖新區(qū)申建國家級新區(qū)步伐。大力支持安徽旅游、徽文化、徽菜、中醫(yī)藥等特色服務(wù)業(yè)開拓國際市場，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)。提高省內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)承接能力，逐步培育一批具有國際競爭力的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)企業(yè)。進一步發(fā)揮好徽商大會等平臺的招商引資作用，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，著力引進一批龍頭企業(yè)和重大項目。完善長三角產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機制，積極吸納現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移。

六、保障措施

（一）完善體制機制。

1．實現(xiàn)公平開放的市場準(zhǔn)入。進一步厘清市場與政府邊界，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展市場導(dǎo)向機制，以負(fù)面清單管理為核心，切實放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，建立服務(wù)領(lǐng)域平等規(guī)范、公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向服務(wù)業(yè)，平等對待各類投資主體。全面推進非基本公共服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化，基本公共服務(wù)供給多元化。進一步優(yōu)化前置審批、認(rèn)定、驗收環(huán)節(jié)和程序，取消不必要的中間流程，壓縮審批時限。積極推進“五證合一”“一照一碼”，加快推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，提升登記注冊便利化水平。

2．深化國有企事業(yè)單位改革。以提高效率、增強活力為中心，分類推進國有服務(wù)業(yè)企業(yè)改革。鼓勵各類社會資本參與國有服務(wù)企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位及能夠分離的生產(chǎn)性經(jīng)營部門一律轉(zhuǎn)為企業(yè)，將從事公益事業(yè)的事業(yè)單位按非營利性機構(gòu)進行管理。建立健全市場退出機制。

3．深化價格改革。進一步推進交通運輸、醫(yī)療、教育等服務(wù)價格改革，完善主要由市場形成價格機制，最大幅度減少服務(wù)業(yè)政府定價項目，縮小政府定價范圍。全面落實服務(wù)業(yè)水電氣同網(wǎng)同價等相關(guān)政策。進一步完善服務(wù)業(yè)峰谷分時電價政策，支持符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)開展電力、天然氣直接交易。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1．加大財政金融支持。整合各級各類服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，積極創(chuàng)新財政資金使用方式，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展。進一步健全政府購買服務(wù)機制，擴大政府采購服務(wù)產(chǎn)品的類別和數(shù)量。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策優(yōu)勢，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金，投向服務(wù)業(yè)發(fā)展重點行業(yè)和新興領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、信用保險保單質(zhì)押、景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入質(zhì)押、保理等金融服務(wù)。大力推廣“稅融通”業(yè)務(wù)，建立和推廣“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”模式。支持政策性融資擔(dān)保機構(gòu)探索以資本注入、風(fēng)險補償?shù)确绞綖榉?wù)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市（掛牌）和發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等進行融資。

2．健全社會信用體系。建立信用信息歸集和交換機制，依托省公共信用信息共享服務(wù)平臺和國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)（安徽）平臺等，實現(xiàn)全省公共信用信息公開和資源整合共享。在行政管理和公共服務(wù)過程中加強信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用，引導(dǎo)、推動信用服務(wù)市場發(fā)展。建立完善信用紅黑名單制度，加強誠實守信和違法失信行為信息公開，推進跨區(qū)域、跨部門信用聯(lián)動獎懲，營造“守信受益、失信受制”的信用環(huán)境。

3．加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營體系和交易平臺，推進知識產(chǎn)權(quán)信息開放利用。引導(dǎo)企業(yè)尊重、管理、保護知識產(chǎn)權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警防范機制，加大新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，探索加大對侵權(quán)行為的判罰力度，規(guī)范市場競爭秩序。

4．降低企業(yè)運營成本。全面清理整頓服務(wù)領(lǐng)域涉企收費，實施涉企收費目錄清單管理并常態(tài)化公示。降低服務(wù)業(yè)企業(yè)社會保險繳納比例。加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推廣應(yīng)用。健全服務(wù)企業(yè)用地配套優(yōu)惠措施，降低企業(yè)土地使用成本。加大高速公路收費監(jiān)管力度，規(guī)范港口、機場、鐵路經(jīng)營服務(wù)性收費，推進城市配送車輛進城、通行、?？勘憷呗鋵?，優(yōu)化通行環(huán)境。

（三）創(chuàng)新政府服務(wù)。

1．健全推進機制。進一步強化服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程推進小組職能，建立健全推進小組會議、部門聯(lián)席會議制度，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。各地要成立相應(yīng)推進機構(gòu)，切實抓好各項政策貫徹落實。省、市、縣進一步加強上下聯(lián)動，及時溝通交流，形成日常工作聯(lián)絡(luò)和聯(lián)合推進機制。積極適應(yīng)服務(wù)業(yè)輕資產(chǎn)特性和新業(yè)態(tài)不斷興起的趨勢，探索建立我省服務(wù)業(yè)研究智庫，主動加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢、政策等跟蹤研究。

2．完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。建立健全全面反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，大力推進服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計。強化行業(yè)主管部門統(tǒng)計工作職責(zé)，盡快建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟等重點行業(yè)和新業(yè)態(tài)的統(tǒng)計制度，健全行業(yè)統(tǒng)計和運行監(jiān)測分析季報和服務(wù)業(yè)發(fā)展白皮書制度。進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)在市、縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系中的權(quán)重。

3．發(fā)揮各類社會組織作用。加強服務(wù)業(yè)中介組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育壯大一批人才、科技、金融、法律等服務(wù)中介機構(gòu)。完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域社會組織管理體制，推進行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤，有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)服務(wù)、市場監(jiān)管等方面的重要作用，加快形成政府引導(dǎo)、協(xié)會推動、行業(yè)自律的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制。

（四）推動規(guī)劃實施。

省有關(guān)部門要以本規(guī)劃為依據(jù)，抓緊制訂各細(xì)分行業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃和具體實施辦法，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施，形成完整的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各市要抓緊編制“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強與各類專項規(guī)劃的有機銜接，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體系。規(guī)劃執(zhí)行過程中，要定期督促檢查，強化評估考核，確保各項任務(wù)措施落到實處。